Educação e direitos humanos: formação de profissionais para atuação no sistema prisional brasileiro nos contratos de parcerias público-privadas

Abstract

O conceito de prisão no Brasil é recente, uma vez que data do século XVII, com a reforma do Direito Penal que trouxe a proposta de humanização das penas. No entanto, se a realidade prisional era precária naquela época, atualmente o cenário não apresenta um retrato muito diferente, pois as prisões continuam com superlotação e a maioria das unidades prisionais não apresenta condições para o tratamento penal, tampouco resultados consistentes na ressocialização dos apenados. Nesse contexto, a partir da década de 1980, com o neoliberalismo, surgiu a ideia de privatização, entendida como medida necessária para a redução da atuação do Estado e a implementação das parcerias público-privadas (PPPs) como alternativa ao sistema penitenciário brasileiro. Este estudo aborda a relevância da formação dos profissionais contratados pelas empresas privadas, vencedoras de contrato licitatório para atuação na gestão prisional e tem por objetivo analisar os aspectos legais e pedagógicos que envolvem a proposição de um design curricular para um curso, na modalidade EaD, direcionado à formação contínua de agentes de disciplina e da equipe multidisciplinar contratados para atuação nas unidades penais terceirizadas do Sistema Penitenciário Brasileiro (SPB), por intermédio das PPPs, visando contemplar uma formação voltada aos direitos humanos, a fim de contribuir com a ressocialização dos encarcerados. Para dar conta dessa tarefa, utilizou-se a metodologia descritiva, desenvolvida por meio de pesquisa bibliográfica e documental, a partir da análise de uma amostra dos contratos de PPPs no aspecto que menciona a contratação dos profissionais que integram a segurança e as equipes multidisciplinar e administrativa da unidade prisional dos Estados do Amazonas, de Minas Gerais e de Santa Catarina. A pesquisa, portanto, trata da educação com foco nos direitos humanos para formação dos atores envolvidos na atuação e no tratamento penal no sistema penitenciário. O produto desta dissertação consiste na proposta de um design curricular na modalidade a distância, com aulas práticas presenciais, para a formação de profissionais contratados por empresas que prestam serviços nas unidades penais por intermédio das PPPs.

El concepto de encarcelamiento en Brasil es reciente, ya que se remonta al siglo XVII debido a la reforma del derecho penal que trajo la propuesta de humanización de las sentencias. Sin embargo, si la realidad carcelaria era precaria en aquel momento, hoy en día el panorama no presenta un cuadro muy diferente, ya que las cárceles siguen estando superpobladas, la mayoría de las unidades penitenciarias no presentan condiciones para el tratamiento penal y no hay resultados consistentes en la resocialización de los condenados. En ese contexto, a partir de la década de 1980, con el neoliberalismo, surgió la idea de la privatización, entendida como una medida necesaria para la reducción de las acciones del Estado y la implementación de asociaciones público-privadas (APPs) como alternativa al sistema penitenciario brasileño. El estudio aborda la relevancia de la formación de los profesionales contratados por empresas privadas, ganadores de un contrato de licitación para trabajar en la gestión penitenciaria, y tiene por objeto analizar los aspectos jurídicos y pedagógicos que implican la propuesta de un diseño curricular para un curso, en la modalidad EaD, dirigida a la formación continua de los agentes disciplinarios y del equipo multidisciplinario, contratados para trabajar en las unidades penales subcontratadas del Sistema Penitenciario Brasileño (SPB), a través de las APPs, con el fin de contemplar una formación centrada en los derechos humanos que contribuya a la resocialización de los presos. Para llevar a cabo esta tarea, se utilizó la metodología descriptiva, desarrollada mediante una investigación bibliográfica y documental, basada en el análisis de una muestra de contratos de APPs en el aspecto que menciona la contratación de profesionales de seguridad y el equipo multidisciplinario y administrativo de la Unidad Penitenciaria de los Estados de Amazonas, Minas Gerais y Santa Catarina. Por consiguiente, la investigación se ocupa de la educación centrada en los derechos humanos para la capacitación de los agentes que participan en la actuación y el tratamiento penal en el sistema penitenciario. El producto de esta disertación consiste en la propuesta de un diseño curricular en la modalidad a distancia, con clases prácticas presenciales, para la formación de profesionales contratados por empresas que prestan servicios en las unidades penales, a través de APPs.

The concept of imprisonment in Brazil is a recent one, since it dates back to the 17th century, being a result of the reform of Criminal Law that prompted the proposal for the humanization of punishment. Yet, if the reality of the prison system was precarious at that time, the picture today is not very different, as prisons continue to be overcrowded, and most correctional facilities do not have the necessary conditions for prison treatment or consistent results in the resocialization of convicts. In this context, starting in the 1980s, with neoliberalism, the idea of privatization emerged, seen as a necessary measure to reduce the State's involvement and for the implementation of public-private partnerships (PPPs, parcerias público-privadas) as an alternative to the Brazilian prison system. This study addresses the relevance of the training of professionals hired by private companies, winners of public biddings to work in prison management, and aims to analyze the legal and pedagogical aspects involved in the proposal of a curriculum design for a distance learning course focused on the ongoing training of correctional officers and the multidisciplinary team hired to work in the outsourced penitentiary facilities of the Brazilian Penitentiary System (SPB, Sistema Penitenciário Brasileiro), through PPPs, seeking to provide training focused on human rights in order to contribute to the resocialization of prisoners. To accomplish this task, the descriptive methodology, carried out by means of bibliographic and documentary research, was applied, based on the analysis of a sample of PPPs contracts in regard to the hiring of security professionals, and the multidisciplinary and administrative teams of the Penitentiary Units of the States of Amazonas, Minas Gerais and Santa Catarina. This research, therefore, addresses education focused on human rights for the training of those involved in the penitentiary system and prison treatment. The product of this dissertation is the proposal of a curriculum design for distance education, with face-to-face practical classes, for the training of professionals hired by companies that provide services in correctional units, through public-private partnerships.